El proceso de compra consolidada que concluyó
en diciembre pasado, permitirá el abasto de
medicamentos, vacunas y material de curación
del sector salud durante 2016.
El proceso de la compra consolidada consiste
en agrupar los requerimientos de las distintas
dependencias, entidades y órganos
desconcentrados de la administración pública,
en este caso del sector salud, para la compra
conjunta de material de uso generalizado.
Este tipo de compra además de permitir el
ahorro, reduce los costos administrativos, ya
que en lugar de realizar diversas compras por
separado, se hace una sola y además de las
ventajas financieras, se favorece la
transparencia y rendición de cuentas al ser más
fácil vigilar y controlar a una sola dependencia o
entidad compradora que a varias.
Este tipo de compra a nivel federal está regulada
por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público (LAASSP) y su
reglamento, que en resumen indica que la
Secretaría de la Función Pública es la que
determina los bienes, arrendamientos o
servicios de uso generalizado que, en forma
consolidada, podrán adquirir, arrendar o
contratar las dependencias y entidades con la
finalidad de aprovechar y aplicar de manera
eficiente los recursos con que cuentan.
Por tercer año consecutivo, el Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS) fue el
responsable de liderar esta compra, cuyo
objetivo es dar mayor agilidad, certidumbre y
disminuir los costos de operación, favoreciendo
el ahorro.
Es importante mencionar que la compra
consolidada puede ser a nivel interno, esto es
dentro de la dependencia o entidad; a nivel
central, que puede ser en el municipio o estado,
y a nivel regional, que es el caso de la compra
que lidera el IMSS en conjunto con
dependencias de otras entidades federativas o
entre municipios.
En el proceso de compra consolidada lo primero
que se hace es analizar cuáles son los bienes
de uso generalizado que se requieren; cuáles
son las dependencias que necesitan estos
bienes y servicios en tiempos de entrega
similares; cuáles los distintos precios que se han
pagado por el mismo producto y la lista de los
proveedores contratados.
Tomando en cuenta estos requerimientos se
elaboran las bases correspondientes y se puede
proceder a convocar a los proveedores a la
licitación o licitaciones necesarias.
El área responsable de centralizar las compras
se apoya en la información plasmada en el
Programa Anual de Adquisiciones para
identificar qué bienes y servicios son
demandados por los interesados y así poder
evaluar la posibilidad de consolidar las compras
y generar un acuerdo anticipado entre los
compradores.
Con esta compra para 2016 los ahorros
generados ascienden a 2,521 mdp que
sumados a los conseguidos en las compras
realizadas en 2013 y 2014, representan un
ahorro total acumulado de 10,863 mdp en los
primeros tres años de la presente
administración.
De estos ahorros, cerca de 2,000 mdp
corresponden a medicamentos genéricos,
biológicos y material de curación, y poco más de
500 mdp en medicamentos de patente o fuente
única.
Esta cifra de ahorro de casi 11 mil millones de
pesos, de acuerdo con el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2016, es equiparable a la aportación del
Gobierno de la República para la operación del
programa IMSS-PROSPERA (10,551.3 millones
de pesos); más del doble del presupuesto de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación
(5,087,491,930) y de la Secretaría de Turismo
(5,211,444,461); casi el triple que el
presupuesto de la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social (4,374,882,581); casi cuatro
veces el presupuesto de la Secretaría de
Energía (2,807,979,137) y más de ocho veces
el presupuesto de la Secretaría de la Función
Pública (1,296,984,800).
Para nadie es un secreto que uno de los temas
más sensibles para la población
derechohabiente del IMSS y los usuarios de los
servicios de salud es el abasto de
medicamentos. En el Instituto, tener la medicina
necesaria de manera oportuna es uno de los
aspectos más valorados, pues permite brindar
un servicio oportuno y de calidad en beneficio de
millones de mexicanos.
Es importante resaltar que el procedimiento de
compra consolidada de medicamentos, vacunas
y material de curación cuenta con otros
elementos que lo ubican como un modelo a
seguir dentro de la administración pública en sus
tres niveles.
Así, por ejemplo, desde la primera subasta en
2013, para el abasto de 2014, el proceso
licitatorio fomentó la competencia a través de
mecanismos innovadores; se han usado Ofertas
Subsecuentes de Descuento (OSD) –las
llamadas subastas en reversa, que consisten en
que los licitantes realicen una o más ofertas que
mejoren el precio ofertado en forma inicial– y se
diversificaron las fuentes de abastecimiento al
limitarse el número de marcas así como otras
prácticas competitivas.
Se contó con el asesoramiento de la Comisión
Federal de Competencia Económica (COFECE)
y la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), organismo que
incluso celebra y avala la utilización de subastas
en reversa como estrategia de adquisición en la
compra consolidada, y que también reconoció
los avances en el fortalecimiento de las compras
a través de la consolidación de las
adquisiciones.
El procedimiento de compra, además, protege a
la industria nacional al promover que un número
mayor de medicamentos sean adjudicados en
licitaciones nacionales, muchas de ellas Pymes.
De la misma manera, para fomentar una mayor
competencia, se incentiva una integración más
eficiente de la industria para aprovechar su
creciente competitividad y motivar la transmisión
de ahorros de los productores al sector salud, a
través de medidas como:
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i) El IMSS suscribió un convenio con la
ii) Incrementó el número de claves
iii) Aumentar el número de claves en las
iv) Aumentar el número de claves en las
COFECE para diseñar esquemas de
adquisición de bienes y servicios más
competitivos.
licitadas bajo la modalidad de “Ofertas
Subsecuentes de Descuento”
(Subastas electrónicas o en reversa).
que el criterio de asignación fue de
80% al primer lugar y 20% al segundo.
que se acotó a 4 el número de marcas
que un solo distribuidor puede
representar.
para los 90 millones de mexicanos que reciben
servicios de salud de todas las instituciones
participantes en este proceso conjunto.
La transparencia con la que se desarrollan las
licitaciones y la eficiencia que ha mostrado el
procedimiento permiten garantizar el abasto y
generar ahorros que son utilizados para mejorar
el servicio a través de inversiones de
infraestructura y alguna otra carencia existente.
En palabras del Director General del Instituto
Mexicano del Seguro Social, José Antonio
González Anaya, “el tema de la compra
consolidada nos ha generado muchos ahorros,
pero lo más importante es que nos ha permitido
comprar muchos más medicamentos para poder
tener y surtir tres millones de recetas más al año.
El objetivo de la compra consolidada no es
ahorrar, es garantizar los medicamentos, esto
nos ha permitido también mantener el ahorro en
un porcentaje más alto de lo que creíamos
antes, nos hemos mantenido durante el año en
95 por ciento de abasto, que no es suficiente
porque tenemos que llegar al máximo”.
Desde un inicio y a lo largo de estos años, se ha
contado permanentemente con la asesoría y
soporte de la Secretaría de la Función Pública,
de la Secretaría de Economía y de la Comisión
Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS) y con el
acompañamiento de tres Testigos Sociales:
Transparencia Mexicana, A.C., la Academia
Mexicana de Auditoría Integral al Desempeño,
A.C. y la organización no gubernamental
Contraloría Ciudadana para la Rendición de
Cuentas, A.C. Su participación se extiende
hasta la emisión de los fallos.
Por todo ello, podemos afirmar que los ahorros
alcanzados en estos tres años a través del
procedimiento de la compra consolidada de
medicamentos, vacunas y material de curación,
no son un fin ni el objetivo principal, el propósito
es crear el espacio para poder aumentar la
cantidad y la calidad de los servicios que ofrece
el IMSS.
La intención de estos ahorros es garantizar el
abasto oportuno y eficiente, mejorar la
infraestructura y la calidad en nuestros servicios
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Indicadores Generales
Puestos de trabajo afiliados al IMSS (a
diciembre de 2015). Al 31 de diciembre de
2015 se alcanzó un registro de 17, 884,033
puestos de trabajo. Durante 2015 se crearon
644,446 puestos de trabajo, lo cual sumado a la
creación de empleo de los dos años anteriores
nos lleva a un total de 1, 821,990 empleos, lo
que convierte al primer trienio de esta
administración en el mejor en la historia. El
crecimiento de 644,446 aunque menor que el
año pasado, es 184 mil más que el promedio de
los últimos 10 años y equivale a una tasa anual
de 3.7%. El 93% (598 mil) de los empleos
generados en el 2015 es permanente, el mayor
crecimiento desde el 1998. (Ver comunicado
completo aquí)
principalmente a través del Seguro Facultativo
(que incluye a estudiantes, familiares de
personal del IMSS y de CFE) que tuvo un
incremento de más de 443 mil afiliados entre
2014 y 2015, y la Continuación Voluntaria (que
dejaron de estar sujetos al RO y reingresan por
cuenta propia a éste) que sumó casi 13 mil
afiliados en el mismo periodo.
Consultas médicas. Consultas médicas. Para
comprender la magnitud del IMSS y de los
servicios que otorga, al mes de septiembre de
2015 se han brindado más de 96 millones de
consultas, principalmente en Unidades de
Medicina Familiar, hospitales regionales y de
zona, así como en Unidades Médicas de Alta
Especialidad. De estas, más de 61 millones 800
mil son de medicina familiar, más de 15 millones
de especialidades, alrededor de 15.7 millones
Asegurados al IMSS bajo el régimen
voluntario. En el IMSS existen dos tipos de
afiliación: en el Régimen Ordinario (RO) están
los asegurados con un empleo y en el Régimen
Voluntario aquellos que, sin un empleo formal,
desean obtener los beneficios del Instituto. En
esta afiliación voluntaria están inscritos, a
diciembre de 2015, 8’397,230 personas,
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son atenciones en urgencias y más de tres
millones y medio de tipo dental. Ello quiere decir
que en un día típico se proporcionan un
promedio de 484 mil consultas médicas, de las
cuales 329 mil son de medicina familiar, 57 mil
de urgencias, casi 80 mil de especialidades y
cerca de 19 mil de tipo dental.
Efemérides (16 al 31 de enero)
19 Aniversario del Instituto Mexicano del Seguro
Social (73 años).
31 Día Mundial de la Lucha contra la Lepra
Quincena siguiente:
Febrero
4 Día Mundial contra el Cáncer
9 Día del Estomatólogo
15 Día Internacional del Cáncer Infantil
Quincena anterior:
Enero
6 Día de Enfermería
